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        《重慶市市場監督管理局等九部門印發關于應對疫情影響支持個體工商戶恢復營業持續發展若干措施的通知》政策解讀

        日期:2021-04-09

        一、出臺背景及依據

        為認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神,根據市場監管總局、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、商務部、人民銀行《關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》(國市監注〔2020〕38號),結合我市實際,市市場監管局、市發展改革委、市財政局、市人力社保局、市商務委、金融監管局、重慶市稅務局、人行重慶營管部、重慶銀保監局等九部門于3月13日聯合印發《關于應對疫情影響支持個體工商戶恢復營業持續發展若干措施的通知》(以下簡稱《若干措施》),幫助個體工商戶解決困難,盡快恢復營業。

        二、《若干措施》主要內容

        《若干措施》從幫助個體工商戶盡快有序復工復產、降低個體工商戶經營成本、方便個體工商戶進入市場、加大對個體工商戶的服務力度、實行包容審慎監管等五個方面,制定21項扶持措施,支持個體工商戶有序恢復營業持續發展。

        三、相關問答

        (一)如何幫助個體工商戶盡快有序復工復產?

        一是對于低風險區縣,推動個體工商戶全面復工復產,督促經營者履行主體責任,全面恢復經營活動;對于中風險區縣,推動個體工商戶分業態分形式復工復產,督促經營戶做好防控組織,配備防控設備,制定防控方案和應急預案,優化環境和服務條件,有序恢復經營活動。二是采取靈活方式,了解復工意向,制定復工清單,幫助解決困難,引導經營戶履行主體責任,按照購物場所、住宿場所、餐飲服務業等重點場所疫情防控技術指南地方標準,完善應急預案,加大員工健康教育、個人防護、環境防控等。

        (二)從哪些方面降低個體工商戶經營成本?

        1.貸款方面

        一是向符合條件的地方法人銀行發放支農或支小專用再貸款,支持其在2020年2月26日至2020年6月30日期間新發放個體工商戶經營性貸款,貸款利率不高于貸款發放時最近一次公布的1年期貸款市場報價利率(LPR)加50個基點。

        二是對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游、農產品生產加工等個體工商戶,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

        三是對2020年1月25日以來到期的個體工商戶貸款本金,以及2020年1月25日至6月30日個體工商戶需支付的貸款利息,銀行業金融機構應根據個人申請,給予一定期限的臨時性延期還本付息安排,還本付息日期最長可延至2020年6月30日,免收罰息。

        四是對已向個體工商戶發放個人創業擔保貸款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向貸款銀行申請展期,展期期限原則上不超過1年,財政部門繼續予以貼息支持。

        2.社保方面

        一是是以單位方式參保的個體工商戶,參照中小微企業享受社會保險減免政策,免征2020年2-6月企業基本養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險單位繳費部分。

        二是個體工商戶以個人身份自愿參加企業職工基本養老保險或居民養老保險的,可在年內按規定自主選擇繳費基數(檔次)和繳費時間。

        三是參加城鎮企業職工養老保險的,因疫情影響未能及時辦理參保的,可在疫情解除后3個月內補辦,補繳2020年1月至補辦期間費用。

        3.稅收方面

        一是是階段性下調增值稅小規模納稅人征收率。2020年3月1日至2020年5月31日,全市增值稅小規模納稅人,適用3%征收率的銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,減按1%預征率預繳增值稅。

        二是疫情期間,個體工商戶提供疫情防控重點保障物資運輸服務、生活服務、公共交通運輸服務,以及為居民生活必需物資提供快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。

        三是因疫情導致正常生產經營活動受到嚴重影響,造成重大損失,繳納房產稅和城鎮土地使用稅確有困難的個體工商戶,可向主管稅務機關提出申請,經核準后給予3個月的稅收減免。

        四是個體工商戶將自產、委托加工或購買的貨物,通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關,或者直接向承擔疫情防治任務的醫院,無償捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的,免征增值稅。

        4.關于檢驗檢測和認證認可費用

        政府機關所屬事業單位、國有企業法人性質的產品質量檢驗檢測機構、認證認可機構,減免個體工商戶疫情期間的相關檢驗檢測和認證認可費用,其中產品質量檢驗檢測及特種設備檢驗費用按照收費標準的50%收取費用。

        5.關于房租

        疫情期間,對承租市級及區縣國有企業、行政事業單位的個體工商戶,減免租賃合同約定的同期1-3個月租金。對承租國有資產類經營用房的商貿服務業個體工商戶,減免3個月租金。

        (三)如何方便個體工商戶進入市場?

        一是依托“渝快辦”平臺推行網上受理個體工商戶注冊登記、食品經營許可申請,運用預約辦、郵寄辦等多種形式為個體工商戶申辦食品生產加工小作坊登記提供便利。

        二是加快推進個體工商戶注冊登記“掌上辦”移動端建設,實行個體工商戶注冊登記全程“無紙化”,并提供紙質營業執照寄遞服務,實現全程“零接觸”辦理。

        三是對新申請設立僅從事預包裝食品銷售的個體工商戶,在保障食品安全的前提下,采取“告知承諾”的方式,免予現場核查,優化合并申請表格、申請資料,實現食品經營許可與營業執照同步申請、同步辦理、同步發照(證)。屬于重慶自由貿易試驗區范圍的,依經營者自愿原則,自主選擇申辦營業執照時同步辦理食品經營許可,或在申辦營業執照時一并完成食品經營備案(僅銷售預包裝食品)。

        四是疫情期間,對生產和銷售醫療救治設備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控物資的個體工商戶,稅務機關原則上根據其實際需要核定增值稅發票領購數量和審批增值稅專用發票最高開票限額。疫情期間,使用稅控設備開票的納稅人上傳已開具發票數據并清卡解鎖后便可領取發票。

        (四)從哪些方面加大對個體工商戶的服務力度?

        一是2020年上半年,對受疫情影響無力足額繳納水、電、氣費用的個體工商戶,實行“欠費不停供”措施。

        二是商貿流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸等行業個體工商戶用水、用電、用氣價格,按照《重慶市支持企業復工復產和生產經營若干政策措施》(渝府辦發〔2020〕22號)執行。

        三是對近年扶持個體工商戶的相關價費優惠政策,以及近期我市出臺的減免優惠政策落實情況開展監管,確保價費優惠政策落到實處。

        (五)個體工商戶包容審慎監管的具體措施是什么?

        一是延長個體工商戶年報時間至2020年底。對6月底前未報送年報,因疫情影響暫時失聯的個體工商戶,暫不標記為經營異常狀態。

        二是對申請取消經營異常狀態標記的個體工商戶,可執行容缺受理政策。

        三是疫情期間,對未造成實際危害后果的輕微違法行為,采用行政提示、行政指導、行政告誡等方式予以規范處置,原則上不立案、不罰款。

        四是疫情期間和疫情解除后2個月內,對從事餐飲行業的個體工商戶檢查中發現已獲得健康證明的食品從業人員未重新進行體檢并取得健康證明的,市場監管部門免予行政處罰。

        五是對疫情期間個體工商戶營業執照登記事項發生變化且不能及時辦理相關登記的個體工商戶,延期至疫情解除后一個月內辦理。

        六是從事藥品零售的個體工商戶未在規定時限內申報經營許可的,有效期可順延至疫情解除,可在疫情解除之后一個月內辦理。

        七是對食品經營許可證、食品生產加工小作坊登記證有效期屆滿的個體工商戶,有效期順延至疫情解除,紙質證書無需更改,必要時可由所在地區縣市場監管局為獲證個體工商戶出具有效期順延證明。

        八是對因受疫情影響未能及時還款的個體工商戶,經征信系統接入機構認可后,可合理調整信用記錄報送。相關逾期貸款以征信系統接入機構與貸款人協議調整后的還款計劃及相應實際還款情況報送,已經報送的可以予以調整。

        政策原文:

        重慶市市場監督管理局等九部門印發關于應對疫情影響支持個體工商戶恢復營業持續發展若干措施的通知(渝市監發〔2020〕22號)

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